探索中国特色治理“大城市病”路子

探索中国特色治理“大城市病”路子
现在,北京集聚了过多非首都功用,导致人口胀大、交通拥堵、大气污染、房价高涨、社会办理难度加大,大城市病问题杰出。京津冀协同开展的一个重要着力点,便是优化提高首都中心功用,走出一条中国特色办理大城市病的路子。把疏解人口、工业与疏解非首都功用结合起来,消除大城市病的病因。一个区域所承载的人口和工业有必要与当地资源环境相适应,不然,就会呈现严重问题。当时,北京面对的人口资源环境对立和大城市病,本源在于人口和工业过度会集、优质资源和功用过度会集。严峻的局势倒逼北京有必要疏解非首都功用和工业,控制人口过度胀大。应采纳严控增量与疏解存量、商场之手与政府之手相结合的方法,一方面合理确认新增工业负面清单,严厉约束非首都功用项目上马;另一方面发挥商场在资源配置中的决定性效果,推动一般制造业和区域性批发商场疏解到出产和运营本钱更低、商场前景更好的河北一些区域。此外,应打破一亩三分地的惯性思想,活跃引导教育、医疗等部分公共资源以及行政性、事业性服务机构向周边区域合理搬运。杰出正确的城市定位,在疏解非首都功用的一起强化首都功用。《京津冀协同开展规划大纲》将北京清晰认位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技立异中心。北京应紧紧围绕这一定位来谋篇布局。当时应特别重视打造科技立异中心,着力构建高精尖的经济结构。开展要点实验室、效果转化基地、科技孵化器,加大科技立异力度;依托科教与金融资源,开展助推立异创业的天使出资、风险出资和股权众筹,为立异活动供给资金支撑;依托中关村国家自主立异示范区,进一步推动立异要素集聚联动,营建勇于探究、鼓舞立异、宽恕失利的社会气氛。构建多核多中心多圈层的城市结构,优化调整城市空间和人口布局。北京是典型的单中心结构,城市功用大都会集在市中心。这给交通带来巨大压力,降低了城市运转功率,加重了大气污染。本年7月,北京正式提出聚集通州,加速市行政副中心的规划建造。这将推动北京向多核多中心多圈层结构改动。应把提高基础设施建造和公共服务水平放到优先方位,完成根本公共服务均等化,增强卫星城的吸引力;谨防副中心开展堕入房地产化圈套,防止房地工业过度开展、房价高企削弱工业和人口活动的动力。协同构建工业系统,推动绿色开展。北京应加速清退低附加值、污染型工业,对不符合功用定位的工业进行全体搬运,完成开展的高端化、服务化和低碳化。河北则应推动动力革新,完成绿色循环低碳开展。一方面,健全污染企业退出机制,加速筛选低功率、高污染企业;另一方面,合理接受首都工业搬运,对接北京立异型企业,要点开展高端配备制造业,以此带动工业晋级和产城交融。深化推动交通一体化和开发式扶贫,促进区域协调开展。处理大城市病不是甩包袱,而是经过实实在在的行动,缩小北京同周边区域的开展距离,构成京津冀协同开展新格局,并在其间完成北京本身的良性开展。为此,应高度重视推动交通一体化和开发式扶贫。交通一体化是京津冀协同开展的先行要点范畴之一,打破口在于完成五个一体化:公路网络一体化、交通运输枢纽一体化、交通运输办理一体化、交通运输服务一体化、物流开展一体化。一起,树立三地顺利的洽谈、决议计划机制和科学合理的本钱分管机制,打破交通硬件建造中的资金瓶颈,打通断头路;打破行政壁垒,树立一致的办理系统,改动体系切割、办理分治、资源涣散局势。京津冀不同区域之间开展距离悬殊,有必要坚持变革立异,探究协同开展的新路子。应树立健全财务专项搬运支授予生态补偿机制,为贫困县脱贫供给必要的财力支撑。贫困县应依托本身优势,开展特色工业,提高本身造血才能。比方,河北崇礼大力植树造林,当选国家第一批碳汇城市。这既能为北京修养水源和削减污染,又能为当地开展带来收益。

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